"Что осталось от "Лосиного острова?"

Леонид Ливеровский

Содержание

От автора

Статью стараюсь поддерживать в актуальном состоянии. К марту 2025 режим фактический охраны значительно помягчел, инспектора теперь патрулируют по утвержденным маршрутом днем по графику 2/2 а не сутки-трое, их стало меньше, и все они базируются в Москве на Попречном просеке 1Г и выезжают на маршруты патрулирования на машинах. Если маршрут пеший, то он круговой. Надо вернуться к машине. В основном белые УАЗ Патриот с зеленой полосой. Фактически инспектора штрафут только за нахождение в заповедной зоне. В остальных местах можно попасться с костром, мангалом, горелкой, с пилой-бензопилой, на мотоцикле или квадроцикле.

Изменение сделал в июне 2019 года в разделе "Парк против народа (случаи из жизни") и в маe 2019 в разделе "Бабло победит все".

Попав под каток закона в мае 2016, когда неожиданно выяснилось, что у нас отняли "Лосиный остров" (в значительной замкадной части национального парка Лосиный остров стало запрещено находиться), автор решил обратиться к главному редактору газеты «Вольный ветер» Сергею Минделевичу за юридическим советом и с вопросом, как начать борьбу за Лосиный остров. Он ответил так:

«Добрый день!
Вы спрашиваете, с чего начать. Со статьи в газете "Вольный ветер".
Вы напишите такую статью, подробно изложив все проблемы и Ваши аргументы против действий нацпарка (это, кстати, позволит все систематизировать и использовать просто в дальнейшем). Найдите фото или схемы, иллюстрирующие текст. Мы такой текст (ну, если он будет хорошо написан) опубликуем и пошлем в разные ведомства, которые ОБЯЗАНЫ газете отвечать. Можно будет подготовить общественные слушания проблемы в Общественной палате РФ. Если напишите достаточно быстро (до середины июня), то материал может попасть в ближайший номер газеты.
Кстати, и в суде можно будет газету с публикацией приложить к материалам дела.
Только пишите с упором на туризм, все-таки наша газета -- туристская.
Так что -- перо (компьютер) в руки, и вперед!

Успехов!
С.Минделевич»

Я статью написал, и все лето переписываясь с Сергеем Владимировичем, ее улучшал и ждал публикации в газете. В конце концов в начале октября 2016 года получил от него такой ответ:

Я сейчас очень занят, «так что свою статью публикуйте у себя. Я, кстати, говорил по поводу "Лосиного острова" в Минприроды со Степаницким, он сказал, что и так этот нацпарк очень маленький и дальше сокращать его территорию невозможно, как и прокладывать через него общедоступные тропы. Поэтому, думаю, обращения не даст никакого эффекта -- чиновники обязательно найдут важные причины, по которым Ваши предложения отклонить. Но попробовать можно.

Успехов!
С.Минделевич»

Поэтому статью опубликовал тут большим опозданием в ноябре 2016 г.. (Тем временем газету «Вольный ветер» пришлось закрыть: "Давайте прощаться, друзья!").

Вкратце, суть в следующем:

Администрация парка не обозначает должным образом границу запретной зоны на местности, всячески уклоняется от прекращения административного производсва именно из-за отсутствия обозначения на местности, когда люди начинают доказывать свою невиновность.
Вопрос же надо ставить так, что ни из Конституции РФ, ни из Лесного кодекса РФ, ни из ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» N 33-ФЗ, ни из КоАП РФ, ни из Положения о национальном парке «Лосиный остров» не следует обязанность граждан точно знать (помнить) границы зон, уметь всегда точно определять их на местности самостоятельно или иметь технические средства для их определения.
Следовательно, нет забора или знаков - находиться там можно. В защиту автомобилистов Верховный суд (ВС) РФ уже указал российским судьям, что водители не обязаны знать все дорожные знаки даже в месте своего проживания.
Инспектора же считают, что в законе указано, что есть запретная зона и где она проходит, закон опубликован, а не знание закона не освобождает от ответственности. Хорошо бы создать прецедент, чтобы было ясно - нужны знаки или нет.
(С другой стороны, из неформального общения с инспекторами автору известно, что отсутствие запрещающих знаков (аншлагов) - это постоянно выражаемая благодарность граждан за то, что у них отняли значительную часть парка.)

Более того, пройдите квест, попробуйте найдите на официальном сайте парка "Лосиный остров" информацию о том, где и за что у вас отнимут лыжи, велосипед, байдарку, фотоаппарат и оштрафуют. За что? За что угодно - за нахождение, за нарушение покоя животных, и т.д.. Перечень сей велик и неочевиден.

Что касается борьбы за наши права, с сожалением приходиться констатировать, что очень мало, кто готов реально в ней участвовать. Дураков играть с шулерами мало, а брать в руки канделябр мало, кто готов.

Даже петиция на сайте Российской общественной инициативы от 2016 г. "77Ф35872 Обеспечить свободный доступ граждан к части парка «Лосиный остров», находящейся за МКАД" набрала за 774 голоса, против: 64 голоса. По закону для простого рассмотрения инициативы (и отказа) нужно за 2 месяца набрать 100 000 и более голосов. И это не вставая с дивана можно сделать. Хорошо понимаю Петра Шкуматова, который разочаровался в возможностях народа влиять на власть, когда в конце 2018 года его петицию против политики города в отношении автомобилистов в интернете подписали три сотни тысяч человек, а на митинг пришли всего 3000, то есть в сто раз меньше.

С другой стороны, есть небольшое количество энтузиастов, которые несмотря на угрозу штрафа, ходят и с ручным инструментом и с бензиновым расчищают тропинки и просеки от упавших деревьев, и несмотря ни на что, продолжают в Лосинон острове гулять и кататься.

В 2018 году по совету Сергея Владимировича я написал на прямую линию к Президенту. Кануло, как в бездонную бочку. Ни ответа, ни привета.

Обсудить статью можно на форуме.

Леонид

Лосиный остров был...

Москва продолжает расти, несмотря ни на что. Ей нипочем ни кризисы, ни санкции. Область не отстает. Автомобили и дома стремительно наступают на поля и леса, вытесняя туриста выходного дня все дальше и дальше от города. Сейчас уже практически все вплоть до первого бетонного кольца плотно застроено и озаборено.

Счастливым исключением был, да, да именно был, и читатель скоро поймет почему, Лосиный остров. Туристские маршруты здесь могли начинаться прямо из города от метро, от остановки городского транспорта, от платформы электрички и проходить по ненаселенным местам далеко за город – в Мытищи, в Королев, в Балашиху, в Железнодорожный, и далее на север и северо-восток Подмосковья.

Почему был, спросит читатель? А вот почему. Автор этих строк десятки лет ездил с дачи в Москву на велосипеде или на лыжах через Лосиный остров. Катаясь в очередной раз на велосипеде в «Лосином острове» 29 мая 2016 года, я был грубо остановлен какими-то людьми в камуфляже с охотничьим оружием, которые своим квадроциклом перегородили мне дорогу. Как ни удивительно, но они оказались не бандитами, а «людьми государевыми», точнее инспекторами лесной охраны, которых наделили невиданными полномочиями, не меньшими, чем у полиции. Они могут составлять протоколы о правонарушениях, доставлять, изымать, накладывать арест, применять спецсредства (газ, наручники, дубинки и служебное оружие). Хорошо, что я не стал удирать от странных людей в камуфляже без погон и с оружием. Мог бы закончить, как этот юный мотоциклист на фото с официального сайта национального парка. Он оказал сопротивление инспектору ( скорее всего попытался удрать). Поехал покататься на мотоцикле в лес, а в результате уголовное дело.

Составляя протокол, инспектора мне объяснили, что с начала 2016 территория в замкадной части Лосиного острова стала просто охраняться более строго, а запретной для посещения посторонними людьми зоной стала уже давно, а именно с момента утверждения границ особо охраняемой природной территории (ООПТ) в 2012 году.

Мои возражения, что запретная территория по маршруту моего следования никак не обозначена на местности, на них никакого действия не возымела. Они сослались на то, что незнание законов не освобождает от ответственности, что границы запретной зоны опубликованы в Российской газете, и есть у парка на сайте, что соответствующие знаки были установлены, и что у администрации есть соответствующие документы – акты и фотофиксация, а есть ли они на самом деле их не волнует. Протокол был составлен и отправлен в административную комиссию национального парка для принятия решения.

В результате в моем случае вышел "пшик".

На административной комиссии дела не нашли. Сказали, что скорее не затерялось, а из-за каких-то косяков в оформлении материалов комиссия дело у инспектора фиксирующего нарушение не приняла в работу.
А, я готовился... Обидно, слушай да...

Воистину, справедлив апокриф Салтыкова-Щедрина: «Самые плохие законы — в России, но этот недостаток компенсируется тем, что их никто не выполняет»

Письменное объяснение подготовил, жалобу на решение в суд уже начал готовить...

Я полагаю, что причина в следующем.
Задержали меня в одном месте, хотели изъять велосипед, я потребовал или его упаковать и опечатать, включив номер печати в протокол изъятия, как требует законодательство, или идти на ...., поскольку опись изымаемого по закону недостаточна, и на велосипеде установлены легкосъемные дорогие неномерные детали.

На это они предложили вызвать милицию, и мы пошли на асфальт, куда милиция может подъехать. Там они долго кому-то звонили, и предложили не протоколировать наличие велосипеда и не вызывать милицию. Заново сделали фотофиксацию меня уже без велосипеда, а в протоколе оставили квартал, где я их встретил. Возможно, в комиссии посчитали, что это косяк, если ясно читалось по фото - написано про лес, а на фото кусок асфальта и сооружения на заднем плане.

Еще они должны были составить схему нарушения, м.б. тут накосячили. При мне никакую схему не составляли.

Кстати, хорошая тема, воспользоваться своими правами, и попросить у них листок бумаги, для заявления письменного ходатайства об ознакомлении на месте со всеми материалами дела (схема, фото-видео фиксация). Если есть свои видеоматериалы, ходатойствовать о приобщении их. Могут и отстать.

Государственные инспектора ръяно собирают штрафы, устраивая засады и рейды на самых популярных маршрутах. В удачные выходные составляли до 100 и более протоколов за нахождение в запретной зоне. Сами инспектора ездят в запретной зоне на квадроциклах, и машинах повышенной проходимости (буханках, УАЗиках Патриотах), превращая тропинки в грязевую кашу.

Ловят они кого легче поймать, а легче всего поймать человека на велосипеде, который привязан к тропинке, или человека на лыжах, который привязан к лыжне. Автор пообщался с бегуном из Королева, который рассказал, что его инспектора не беспокоят, так как завидев их, он сворачивает с тропинки в лес, и продолжает бег, но уже с препятствиями - поваленными деревьями, а ленивые инспектора пешком в погоню за ним не бросаются, поскольку квадроцикл по лесу не едет.

Администрация же парка надлежащим образом не маркирует запретную зону на местности, как она должна была бы это делать. На фотографиях ниже все знаки, которые мне встретились на маршруте пос. Погонный – пос. Дружба: о запрете въезда на механических транспортных средствах, о запрете разведения огня, о запрете сбора растений, и вообще не читаемая выцветшая бумажка.

Все знаки на маршруте пос. Погонный – пос. Дружба (на 29.05.16, и в начале 2019 года положение в целом не изменилось)

29.05.16 (в июне 2019 положение заметно не изменилось) автор нашел только один такой знак. Да и то он был установлен на асфальтовой дороге к Лосиной биостанции от поселка Дружба, по иронии судьбы, которая (собственно дорога) относится к зоне хозяйственного назначения, где можно было находиться без всяких разрешений до 1 сентября 2018 года, когда думаки приняли очередные поправки к закону, и теперь парк может тихой сапой внести поправки в Положение о нацпарке, но об этом позже.

Статья 27 Конституции РФ дает право гражданам свободно передвигаться по Российской Федерации. В связи с этим, границы территорий, где в соответствии с действующим законодательством устанавливается особый режим пребывания, должны не только публиковаться в открытой печати в виде текста, трудного для ориентирования на местности, но и ясно и понятно обозначаться на всех возможных входах в ООПТ (дорогах, тропах, берегах рек, и т.д.). При этом недостаточно наличия актов в администрации с фотофиксацией, что такие знаки были когда-то установлены, знаки фактически должны быть в наличии и читаться. Однако, такие знаки на день моей поездки на маршруте от поселка Погонный до поселка Дружба полностью отсутствовали.

Невольно задаешься вопросом, а не специально ли устраиваются такие «ловушки» для граждан? Какую задачу решают инспектора – сбора штрафов с граждан или охрану природы?

Посмотрим теперь на карту (кликабельно), где обозначена запретная зона. (Официальная схема зонирования на сайте парка.) Фактически остался только один «легальный» лесной маршрут из Москвы в область через Лосиный остров – в западной его части через «чугунный мост», и далее мимо Мытищинской водопроводной станции в Королев (обозначен зеленым цветом). Такое положение затрагивает интересы многих тысяч москвичей и жителей области, ограничивая их конституционное право на свободу передвижения, и ликвидируя традиционные туристские маршруты выходного дня, что особенно неприятно в условиях, когда районы Королева и Балашихи плотно застраиваются и озабориваются, и там уже фактически негде стало погулять. Еще один вариант карты, где можно скачать трек границы (примерный).

Тропиночная сеть в «областной» части Лосиного острова начала складываться после войны, и окончательно сформировалась к концу 60-х годов, когда были разобраны узкоколейки, и Мытищинское торфопредприятие прекратило свою деятельность в пос. Погонный и в поселке Центральный.

Для сотен тысяч, если не миллионов, москвичей и жителей области густая сеть тропинок была если не единственной возможностью добираться из области в Москву на велосипеде без выхлопных газов машин, устраивать разнообразные туристские маршруты выходного дня (на лыжах, на велосипеде, пешком), ходить на фотоохоту, то очень важной. Туристское и рекреационное значение этой части Лосиного острова трудно переоценить. И теперь в одночасье мы лишаемся маршрутов, которые существовали многие десятки лет.

Официально особо охраняемая территория служит участком покоя для животных, обитающих в Лосином Острове, особенно в период размножения. Этим объясняется запрет нахождения там посторонних. При этом по той же территории, регулярно проходят коммерческие конные прогулки, там же инспектора госохраны разъезжают на квадроциклах и снегоходах, устраивая облавы на велосипедистов и лыжников, которые, в отличие от «коммерческих» туристов, естественно, очень нарушают покой животных.

Геннадий Фищенко (основатель СОК ГАБО и соучредитель ООД "Лыжные трассы России") считает так: "И не сомневайтесь, это ООПТ и сделано для того, чтобы там домов настроить и ЦКАДов, а так запустишь туда народ, они настроят там лыжней, беговых дорожек, велодорожек, а потом их от туда не выкуришь! КАК, НАПРИМЕР, В БИТЦЕ! Если бы там не поднялась лыжная общественность, бизнес с местной властью уже давно там домов и рынков настроили и все тоже ДЛЯ НАРОДА!" (пруфлинк на сайте Лыжный спорт).

Тут сталкиваются интересы простых граждан с чиновной бюрократией. Зонирование и режим посещения парка придуманы чиновниками от охраны природы явно без учета интересов граждан.

Что важнее интересы сотен тысяч и миллионов простых горожан, у которых нет вертолетов, и поэтому уже почти лишенных доступа к природе, или интересы ведомства?
Целесообразн